全球汽贸网资讯，5月13日，美方相互矛盾的政策举措反映出美国对中国供应链的依赖。
近日，美方官方声明显示，其放宽了对电动汽车电池石墨和其他矿物的采购要求，使汽车制造商有更多时间建立国内供应链，但这也突显了美方对中国在汽车行业电动化中所起作用的担忧。
（图片来源：汽车新闻）
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美方政策矛盾？
上周，美国财政部和国税局敲定了该项规定，将使用中国产石墨的汽车获得7500美元电动汽车税收抵免的资格延长了两年，至2027年。
自1月1日起，《2022年通胀削减法案》禁止使用来自中国等相关外国实体的电池组件的汽车获得税收抵免资格，并最终禁止从这些地方采购关键矿产。
一些专家表示，美国对中国石墨的依赖程度十分之高。如果中国不提供石墨，他们可能会在一辆汽车也不卖的情况下彻底摧毁美国的电动汽车转型。
中国在关键矿产的生产方面遥遥领先，美国需要数年时间才能建立自己的国内供应链。
虽然拜登政府放松了对中国的石墨限制，但似乎正在与中国制造的电动汽车划清界限。
据《华尔街日报》周五报道，美国总统拜登预计将对中国电动汽车和其他关键矿产征收四倍的关税。此举是由于立法者和行业利益相关者越来越担心中国在电动汽车领域占据主导地位。
与钢铁和半导体等其他工业技术一样，电池价值链和其他电动汽车相关技术被视为影响美国长期国家安全的重要因素，也是减少碳排放、减缓全球变暖的一种方式。
“这不仅关乎到我们国内生产电动汽车的能力，还关系到自身拥有或拥有“友岸（Friend Shore）矿产供应链对国家安全的重要。”
倡导电动汽车对国家安全有利的组织“保卫美国未来能源”（Securing America’s Future Energy）的公共事务副总裁莱斯利·海沃德（Leslie Hayward）说。我们需要“能够掌握我们的国防命运和能源命运”。
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国内供应面临的挑战
美国交通部延缓政策这一举措受到了行业利益相关者的高度赞扬，他们表示，这为开发国内和相关石墨资源提供了必要的灵活性。但目前尚不清楚两年的延期是否足以让美国增加关键矿产的开采。
中国矿山生产的石墨约占全球产量的75%，石墨是一种用于电动汽车电池生产的关键矿物，目前还没有真正的替代品。
专家表示，对采矿业的许可要求是美国稀土生产的最大障碍之一。由于联邦、州和地方的环境法规的限制，一个新的采矿项目可能需要10年以上的时间才能获得批准。
“最终，允许改革需要国会采取行动。”布坎南·英格索尔&鲁尼律师事务所（Buchanan Ingersoll & Rooney）政府业务的首席律师爱德华·希尔德（Edward Hild）说。
之前批准改革的尝试在国会失败了。希尔德说，民主党和共和党之间的利益竞争使得任何成功的立法“不太可能”，特别是在选举年。
对石墨有关限制的延期鼓励了美国的电动汽车采用，但此举也可能增加投资风险，因为它削弱了开发国内资源的紧迫性。
专家表示，虽然财政部的规定要求汽车制造商展示他们正在采取的措施，以取代外国实体的石墨，但延长期限可能会推迟对相关来源的投资。
海沃德表示:“挑战在于，延长两年的协议带来了很多不确定性，因为目前还不清楚是否真的只有两年。”“对于矿商和投资者来说，很难肯定地知道，那些试图获得电动汽车税收抵免资格的公司的石墨会有一个明确的市场。”
通用汽车的一位发言人表示，该公司所有的电动汽车都有资格享受全额消费者税收抵免，该公司“计划继续在北美的制造业和供应链投资，以支持一个有弹性的国内汽车行业。”
通用汽车参与了一系列国内采矿和加工项目，包括内华达州萨克帕斯（Thacker Pass）的锂矿项目。加利福尼亚的索尔顿海（Salton Sea）锂矿项目，以及来自加拿大的石墨。
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石墨至关重要
如果中美之间的紧张关系加剧，中国可能会阻止石墨出口，从而危及汽车行业及其向电动汽车的过渡。
电池回收公司Cirba Solutions的公共事务主管丹妮尔•斯伯丁（Danielle Spalding）表示:“总的来说，我们对来自外国的关键矿物的依赖比例如此之高，以至于今天仍然存在供应链中断的问题。”
上周五放宽的规定加剧了美国国内人士对美国生产依赖中国的现有担忧。西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦（Joe Manchin）他说，延长进口关税危及“能源和国家安全”，同时使美国更加依赖中国的资源。
曼钦在一份声明中表示：“《通胀削减法案》的全部意义在于为美国企业提供他们需要的激励措施，使我们的能源和制造业供应链回到美国，减少我们对外国对手的依赖，并创造高薪的美国就业机会。”
海沃德说，电动汽车电池中使用的石墨也用于战斗机和其他国防资源，因此，在与中国发生冲突的情况下，美国建立自己的石墨供应链至关重要。如果没有国内供应链，国防可能会受到损害。
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日益增长的担忧
周五放宽的规定凸显了利益相关者对中国可能对美国电动汽车行业产生影响的经济担忧。
咨询公司艾睿铂（AlixPartners）的一项调查发现，大多数电动汽车买家都知道中国品牌，该公司表示，这对美国传统汽车制造商来说是一个“不好”的预兆。
中国电动汽车在价格上比美国汽车有竞争力。尽管高额关税可能会将中国制造的汽车拒之门外，但如果一家中国汽车制造商在墨西哥建厂以规避贸易限制，这项规定几乎无济于事。这些贸易限制已导致美国国会越来越多地呼吁全面禁止电动汽车。
来自俄亥俄州的民主党参议员谢罗德·布朗（Sherrod Brown）上个月在给拜登总统的一封信中写道，“我恳请您采取大胆、积极的行动，永久禁止中国公司或它们为隐瞒原产地而建立的任何子公司生产的电动汽车。”“中国的电动汽车对美国汽车业构成了生死存亡的威胁。”
据《华尔街日报》周五报道，由于这些担忧，拜登预计将于下周将中国制造的电动汽车的关税从25%提高到大约100%。目前还不清楚进口石墨的关税将如何调整。
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中方回应：错上加错
5月10日，在中国中国外交部例行记者会上，外交部发言人林剑在回应外媒记者“外交部对此有何回应”的提问时表示，具体情况请你向主管部门询问。
林剑进一步表示，美国上届政府对华加征“301关税”，严重干扰了中美正常的经贸往来，已被世贸组织裁定违反世贸规则。美方不但不纠正错误做法，反而继续将经贸问题政治化，滥用所谓的“301关税”复审程序，要进一步增加关税，这是错上加错。我们敦促美方切实遵守世贸组织规则，取消全部对华加征关税，更不得增加关税。中方将采取一切必要措施捍卫自身权益。
（编译：全球汽贸网 Norah）